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意2019财年预算案付诸实施 低保补贴4月开始 缺人才、标准 基因检测走向临床还要打通几道“关”

  来源:大河网   
    2019-12-26

      中新网1月3日电据欧联网援引欧联通讯社报道备受注意与争论的意大利2019财年预算案与欧盟达成协议后在跨入2019年的最后时刻获得了参众两院的批准。意大利2019财年预算案的付诸实施其低保补贴政策将于4月其实施。

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    资料图:意大利民众。

      据报道意大利2019财年预算计划的惠民问题一直是欧盟最为注意的焦点。欧盟法院认为社会福利的发放范围应包括拥有长期居留的外国公民依据意大利与欧洲的相关法律与公约外国公民不能被排除在社会福利之外。

      意大利宪法法院同时强调社会福利须人人平等无论是意大利公民还是生活在意大利的外国移民。

      官方统计显示意大利大约有180万个家庭生活在贫困线以下根据2019财年预算法案预计有130万个家庭有机会获得“全民基本收入”保障社会福利补贴其中包括20万外国移民家庭。

      法案规定意大利居住超过5年以上持有长期居留许可的外国移民可享受补贴每月最高补贴为780欧元。

      意大利副总理兼经济发展、劳动与社会政策部部长迪马约较早前曾宣布在意大利生活10年以上的外国移民可享受“全民基本收入”保障补贴。

      而根据最新通过的法案外国移民只需在意大利居住5年以上且满足相关条件者同样可以享受政府补贴。

      意大利国家统计局数据资料显示意大利大约有500万人处于绝对贫困状态其中外国移民为150万人占绝对贫困人口总数的31.8%。

      根据社会低保补助政策相关规定符合如下4种条件的人可以享受“全民基本收入”保障补贴。

      首先是绝对贫困家庭;其次是家庭综合年收入低于9360欧元与年收入低于12600欧元的家庭;第三是不动产价值不超过3万欧元、存款不超过6000欧的家庭;第四是社会福利补贴申请家庭必须遵守协议使用政府补贴并履行相关义务。

      报道称“全民基本收入”保障政策将从4月开始实施补贴最长发放时间不得连续超过18个月逾期可继续申请。

      意大利政府将于1月设立“全民基本收入”保障官方网站届时申请者可通过网站进行咨询或下载相关申请表格。(胡彪)

      基因检测走向临床还缺点啥

      基因检测技术很可能会带来新一轮的医疗诉讼高峰。如今的基因检测产业还有哪些需要完善的地方?基因检测走向临床还要打通哪几道“关”?

      日前一则消息曝出了湖南长沙一男婴因在产前筛查时未诊断出染色体异常的案例。事实上相似案件在2013年的美国早有发生——据〖自然〗网站登载一对俄勒冈州夫妇起诉医院在唐氏综合征产前基因测试时因为疏忽导致孩子出生后成为“唐宝”获得法院捧场判决医院赔付300万美元赔偿金。

      而在美国影星安吉丽娜朱莉接受基因检测后实施预防性手术的事件影响下一位卵巢癌患者状告她的医生没有及时发现她携带同样的BRCA基因变异失去了早期预防性治疗机会也得到了400万美元赔偿。

      “从美国医学的发展历程看大幅改进医疗服务的新技术出现后早期会引起医学诉讼案例的大幅增加。”美国国家基因研究院实验室主任楚文江此前撰文表示此类危机之前出现过3次而基因检测技术很可能会带来新一轮的医疗诉讼高峰。孰是孰非之外如今的基因检测产业还有哪些需要完善的地方?基因检测走向临床还要打通哪几道“关”?

      缺人才:测序技术需匹配高超医术

      据艾瑞咨询公司发布的全球二代基因测序行业的投研报告显示基因测序可应用于生殖健康、遗传病检测、新药研发、肿瘤诊断及治疗、心血管疾病等领域。除了产前筛查与胚胎植入前等基因测序上的应用临床应用市场广阔。

      “基因测序技术的发展在临床感染性疾病的诊治中也越来越起到关键作用并且能够‘挖’出此前不被认识的新型病原体。”复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏讲述了“撒网捕鱼”的抗感染故事。

      一名发热待查患者在发生发热、头痛、视力下降等多重症状两周多之后到华山医院就诊此前经外院诊断与治疗并无好转。当时华山医院已经建立起基因组诊断平台于是对该患者的脑脊液进行了基因测序以明确病原学诊断。

      张文宏解释传统的病原寻找方法要培养病原体培养过程长而且是对已知病原体的“定向钓鱼”。测序技术无需培养直接筛查样本中的病原体“撒网捕鱼”地全面检测出细菌、病毒、真菌与寄生虫等近7000种病原菌。最终发现是猪疱疹病毒传播感染了患者这是首次鉴定并治愈该病毒的跨物种传播与感染。

      “但并不是说任何一个病例都需要基因测序是否测序测序朝着哪个方向走都需要医生根据丰富的经验给出判断。”张文宏说目前仍存在假阳性率等问题部分技术不仅对于普通消费者来说对于医院来说也是非常昂贵的因此医生基于丰富的临床实战经验而人给出的先期预判、以及获得结果后的专业判读都是精准医学得以实现的关键。

      然而新技术在临床上的发展却遭遇了“不同语系”的尴尬。基因层面、分子水平对于疾病的诊断与此前在病症水平的诊断很可能完全不同。

      “例如对癌症的诊断与给药此前都是基于癌症起源部位例如用于肺癌治疗或是用于乳腺癌治疗的药物等。基因时代则是基于肿瘤共有的基因变异来确定用药与治疗指征。”上海交通大学医学院附属瑞金医院教授于颖彦说这对于医生头脑中的知识架构是一次革命性的重新组装。作为国家精准医疗重点研发项目的课题负责人于颖彦教授近期正在为来自基层一线的临床医师普及、解读精准医学领域新技术、新方法、测试报告术语。目前肿瘤等多基因病检测中应用的“组学”技术无论是在测试仪器、测试方法与分析报告术语上与传统医院诊断疾病的化验手段均存在很大的不同假如这两大领域从业人员“语系”坎不打通即使高额的检测费用花掉其中丰富的基因组学信息主管医生没有掌握也是无法实现向临床应用的转化。她表示“同行在认知上形成一致需要一个过程。基因组学的检测需要新技术、高额经费等给予支撑目前尚难以普及需要慢慢过渡。”

      缺标准:数据质量影响报告准确性

      中国食品药品检定研究院副院长王佑春研究员用“五多”表示下一代基因测序技术走向标准化应用的难处。“与传统诊断技术相比下一代基因测序技术检测靶点多、通量高、数据量多、分析流程多、质量控制参数多。”这意味着用“整齐划一”要求每一个检测程序是艰难的。

      王佑春简要解释了测序技术的内容:“下一代基因测序的诊断由实验室操作与生物信息学分析组成实验操作部分包括核酸提取、靶序列扩增或捕获信息学分析包括读取数据、过滤数据、拼接序列、比对解读以及结果报告。”

      因为测序的复杂性对其质量评价面临着许多挑战。此外与传统诊断技术相比测序技术包括的生物信息学分析部分是此前所未有的这要求建立新领域的标准例如建立数字参考品包括标准序列或由其组成的标准数据库等。王佑春表示“当建立标准进行引导企业才知道应如何生产这样的试剂促进产业走向规范化。”

      因为标准的缺失目前我国在基因检测的数据质量上令人担忧。楚文江此前与国内生物企业洽谈合作后表示在数据质量控制方面国内做的还远远不够。假如数据错了后期分析、结果都是在浪费时间。

      业界有人认为二代测序检测容易分析难。楚文江表示这在学术层面上是对的。但在应用层面上大家的分析方法基本相通所用数据库可以相互补充。在此基础上检测数据质量更加重要它不仅是突破的差异点也直接影响着后期报告的准确性。所谓“失之毫厘谬以千里”其中的毫厘可能只是几个碱基对的差异。

      呼唤监管:保障科学性项目最终胜出

      “严格的监管表面看起来似乎阻碍创新但它可以保证真正具有科学性的项目最终胜出。”楚文江认为中国的监管与行业标准相对比较宽松早期发展迅猛但在一定的时期内需要拨乱反正要防止医学创新被市场绑架。

      据2015年底全国性的肿瘤二代测序实验室质量评估报告结果显示其中55%的实验室是不合格的甚至22%的实验室居然得到的是0分。而中国食品药品检定研究院最近做过的一项样本封盲检测显示国内4家测序企业对于同样的样本给出的诊断结果并不一致。楚文江认为目前中国的基因检测还没有成熟完整的质量监管体系体现在数据的准确性上没有保证。而美国则调动联邦政府层面比如美国食品药品监督管理局与美国联邦医疗保险与医疗救助服务中心州政府层面比如各州公共卫生部门以及行业协会等进行多重质量标准与监管。

      与楚文江的观点相似中国食品药品检定研究院刘东来等此前撰文梳理了美国对实验室研发诊断试剂的监管之路文章指出医疗机构此前未能得到明确监管直接导致了基因检测市场的种种乱象既无法保障消费者或患者的切身利益又无法真正地促进技术创新与行业发展。

      监管需要回答的问题包括:检测者拥有什么的资质采用什么样的质量标准是否定期进行熟练测试等。楚文江认为这些都是患者注意的问题。

      2015年7月卫健委发布〖测序技术的个体化医学检测应用技术指南(试行)〗等指南旨在进一步规范对临床实验室进行基因检测的管理。随着近年来医疗机构逐步可以委托独立设置的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心等提供第三方服务此类举措在提升服务同质化的同时也进一步考验了政府部门的监管能力与智慧。

      越来越多的独立实验室与公司都在进行相关技术的研发这就导致了监管范围需要扩大。这也是美国此前面临的问题。该如何应对?对监管者的考验仍在继续。(记者 张佳星)

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